В основе возрастающей роли Росприроднадзора в управлении лесами лежат следующие объективные предпосылки:
Рисунок 5. Инструменты федерального управления лесным сектором РФ
В таких условиях роль надзорной деятельности в сфере лесных отношений значительно возрастает, что находит отражение в положении о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утверждаемого Правительством Российской Федерации.Передача полномочий в сфере лесных отношений органам власти субъектов Федерации значительно меняет объем и содержание функций государственного управления лесами, осуществляемых Федеральным агентством лесного хозяйства.Федеральное агентство лесного хозяйства остается федеральным органом исполнительной власти, отвечающим за управление лесным фондом – федеральной государственной собственностью в плане реализации полномочий, создающих условия для применения федеральных нормативно-правовых актов в сфере лесных отношений органами власти субъектов Федерации.
Следуя ранее установленной классификации функций государственного управления лесами, Федеральное агентство лесного хозяйства реализует организационные и правоприменительные функции в условиях, когда: