Занятие 4. Институциональная организация государственного управления лесами. ТО 1.4.2.Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений
В таблице 6 клетки на пересечении вертикальных и горизонтальных колонок заполняются конкретно исполняемыми функциями, что является основой для установления должностных обязанностей (квалификаций) специалистов в штате лесничества.
С учетом действующих нормативных документов стандарт управленческих услуг лесничества может выглядеть следующим образом:
- Учет лесного фонда, инвентаризация, государственный мониторинг лесов.
- 1.1. Ведение государственного учета лесного фонда с составлением форм № 1 и № 2
- 1.2. Внесение текущих изменений в материалы лесоустройства
- 1.3. Плановые ревизии обходов
- 1.4. Плановые ревизии кварталов
- 1.5. Проведение инвентаризации молодняков, в т.ч. лесных культур
- Лесовосстановление, лесовыращивание, уход за лесом.
- 2.1. Обследование участков лесокультурного фонда
- 2.2. Анализ способов и методов лесовосстановления на участках
- 2.3. Обоснование вариантов лесовосстановления, отвечающих экономическим и экологическим требованиям
- 2.4. Составление проектов лесовосстановления по выбранным вариантам в качестве мероприятий в договорах аренды и других договорах на выполнение лесохозяйственных работ
- 2.5. Согласование условий проектов лесовосстановления с арендаторами и другими контракторами
- 2.6. Представление материалов по организации лесовосстановления вышестоящему органу управления лесами
- 2.7. Приемка промежуточных результатов по объектам лесовосстановления, создаваемых на договорной основе (посев, посадка, дополнение лесных культур, уход за лесными культурами, содействие естественному возобновлению, закладка лесосеменных и маточных плантаций),
- 2.8. Окончательная приемка законченных объектов лесовосстановления с составлением соответствующей документации
- 2.9. Анализ материалов лесоустроительных проектов с целью выбора участков для проведения рубок промежуточного пользования лесом
- 2.10. Обследование в натуре участков лесного фонда, намеченных лесоустройством для проведения рубок промежуточного пользования
- 2.11. Составление проектов проведения рубок ухода в качестве мероприятий, входящие в договора аренды и другие контракты
- 2.12. Согласование условий проектов проведения рубок ухода с исполнителями (арендаторами, контракторами
- 2.13. Отвод лесосек под рубки промежуточного пользования
- 2.14. Приемка результатов исполнения работ по рубкам промежуточного пользования
- 2.15. Разработка проектных контрактных цен на законченные объекты лесовосстановления и ухода за лесом.
- Охрана и защита лесов
- 3.1. Анализ материалов лесоустроительных проектов и выбор профилактических лесозащитных и противопожарных мероприятий,
- 3.2. Экономический и экологический анализ намечаемых лесозащитных и противопожарных мероприятий,
- 3.3. Обследование непосредственно в лесу участков, намеченных для проведения профилактических лесозащитных и противопожарных мероприятий,
- 3.4. Разработка проектов проведения противопожарных и лесозащитных мероприятий в качестве составной части обязательств арендаторов в договорах аренды и контрактах,
- 3.5. Согласование условий проектов проведения противопожарных и лесозащитных мероприятий с исполнителями этих работ (арендаторами, контракторами),
- 3.6. Приемка результатов исполнения лесозащитных и противопожарных мероприятий с составлением соответствующей документации,
- 3.7. Разработка проекта контрактных цен на результаты выполненных противопожарных и лесозащитных мероприятий.
- Организация лесопользования
- 4.1. Анализ материалов лесоустроительных проектов и предварительный выбор участков для проведения разных пользований (за исключением рубок ухода как лесоводственного мероприятия),
- 4.2. Работа с лесными декларациями и проектом освоения лесов,
- 4.3. Отвод лесосек под рубки главного пользования в соответствии с решениями органа управления субъекта Федерации лесами и мест под другие виды пользования в соответствии с установленными полномочиями,
- 4.4. Участие в организации проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии с установленными полномочиями,
- 4.5. Приемка состояния лесосек после рубок главного пользования и мест проведения других видов пользований.
- Управление недвижимостью
- 5.1. Участие в подготовке заключений по отводам площадей лесного фонда для нужд, не связанных с ведением лесного хозяйства и оформление документации,
- 5.2. Участие в приемке площадей в состав земель лесного фонда с подготовкой документации,
- 5.3. Участие в подготовке и реализации решений по созданию на землях лесного фонда объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в частности для:
- осуществления работ по геологическому изучению недр
- разработки месторождений полезных ископаемых
- использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
- использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
- переработки древесины и иных лесных ресурсов
- осуществления рекреационной деятельности
- осуществления религиозной деятельности
- Информационные и консультационные услуги
- 6.1. Лесохозяйственная и противопожарная пропаганда
- 6.2. Организация работ в школьных лесничествах
- 6.3. Работа со школьными учреждениями:
- 6.4. Работа с неправительственными организациями и населением
- 6.5. Выступления в средствах массовой информации
- 6.6. Участие в судебных и арбитражных разбирательствах
- 6.7. Консультации арендаторов и контракторов по вопросам ведения лесного хозяйства и лесопользования*)
Сказанное выше определяет примерное содержание стандарта управленческих услуг, оказываемых лесничеством в статусе государственной службы**).
--------------------------------
*) В случае, если консультационные услуги будут признаны законодательством как платные, их проведение обеспечит лесничеству поступления дополнительных внебюджетных доходов
**) Важной задачей при учреждении лесничеств является установление трудоемкости предоставляемых ими услуг