Занятие 1. Лесное хозяйство Российской Федерации в условиях централизованного управления. ТО 1.1.1. Формирование и развитие лесного хозяйства как естественной государственной монополии

Административная реформа, положения которой были определены Указом Президента РФ № 34 от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», разделила функции государственного управления на:

Для исполнения каждой из названных групп функций были учреждены федеральные органы исполнительной власти, которыми в лесном секторе стали:

  1. Министерство природных ресурсов (правоустанавливающие функции)
  2. Федеральное агентство лесного хозяйства (управление лесным фондом как государственной собственностью)
  3. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (надзорные функции)

Лесхозы в качестве органов управления лесным хозяйством оказались под юрисдикцией Федерального агентства (Рослесхоза) и главной их задачей стало эффективное использование лесного фонда.

Федеральным законом № 199, принятым в 2004 году, от лесхозов были изъяты контрольные функции и переданы в Росприроднадзор, а сами лесхозы были лишены статуса территориального органа управления лесным хозяйством, сохранив при этом прежнюю правовую форму федеральных государственных учреждений.

Развитие организационно-правовой формы лесхозов по видам их деятельности приведено на рисунке 1.

В 2006 году с лесхозов была снята ответственность за выполнение функций лесной охраны, поскольку эти функции вместе с соответствующей численностью работающих переданы в Росприроднадзор.

В результате проведенных преобразований, начиная с 1993 года, лесхозы по состоянию на конец 2006 г. остались в статусе федеральных государственных учреждений, составляющих экономическую базу государственной естественной монополии «лесное хозяйство». При этом каждый лесхоз был самостоятельной государственной структурой: