Занятие 1. Лесоустройство и государственная инвентаризация лесов. ТО 5.1.3. Основные проблемы лесоустройства.

Ассоциация лесоустроительных предприятий. В 1998 году по согласованию с Рослесхозом была создана Ассоциация лесоустроительных предприятий. Но надо сказать, что она была в большой степени формальной, не заполнила вакуум управления и не выполнила свою задачу. Объективно оценить роль и значение Ассоциации, ее место в процессе восстановлении системы российского лесоустройства можно только вспомнив ситуацию прошедшего десятилетия. В начале 90-х годов было ликвидировано всесоюзное объединение "Леспроект" – сильный, авторитетный управляющий центр, который занимался координацией лесоустройства, научно-технической политикой в этой области, оперативным и перспективным планированием лесоустроительных работ. Его функции были переданы одному из управлений Госкомлеса, затем Рослесхоза и так далее. Управление лесоустройства, численность которого постоянно падала, не могло полноценно выполнять координирующие и управляющие функции всего лесоустроительного производства России. Дефицит управления и координации в производственной и интеллектуальной деятельности заставил лесоустроительные предприятия создать общественную организацию, которая в какой-то мере восполнила бы этот пробел.

В дальнейшем Ассоциация видит себя в качестве помощника МПР России в проведении государственной лесной политики в России. Главной уставной целью Ассоциации было и остается развитие и совершенствование лесоустроительного производства.

Роль государства в системе российского лесоустройства. Государство должно в целом взять ответственность за учет лесов на землях лесного фонда и за лесной мониторинг. И обязательно нужно сохранить то завоевание, которое было достигнуто в советские времена, а именно повыдельную информацию на всю территорию России. Это очень большое достояние и оно дорогого стоит. Необходимо его сохранить, но обновлять таксационные описания надо на основе имеющейся прошлой, базовой информации оптимальным, дешевым методом – лесное дешифрирование в сочетании с выборочными натурными работами. А детальную, поучастковую оценку лесных участков нужно выполнять непосредственно перед проведением хозяйственных мероприятий в лесу, причем за счет тех субъектов лесных отношений, которые пришли в лес с целью получения прибыли от использования лесных ресурсов. В этой связи лесоустроительными предприятиями предлагается новая идеология составления планов рубок. По закону арендатор должен представить план рубок. Он обременен этим, что нормально и логично. Но чтобы план рубок не был формальным, необходимо предварительно согласовать зоны рубок с арендатором и провести в зоне рубок детальную натурную измерительную таксацию древостоев за деньги арендатора. Только после этого, имея актуализированную информацию о лесном фонде, нужно выполнять так называемую нарезку лесосек и составлять необходимые документы.

Это первый вариант.  Второй вариант, более эффективный, но одновременно более дорогой. Не только выполнить нарезку лесосек на основе актуализированной информации, но и отвести их в рубку, то есть непосредственно перед рубкой отграничить делянки в натуре, поставить деляночные столбы, сделать перечет деревьев, обработать информацию на ПК, выполнить материально-денежную оценку лесосек (МДОЛ). Не только лесоустроительные организации могут выполнять такие работы. Это могут делать любые организации, получившие соответствующую лицензию в Министерстве природных ресурсов. Основанием для получения такой лицензии должны быть четкие параметры, установленные МПР, в том числе наличие производственной базы, специалистов определенного уровня с соответствующим образованием и т.д.   Кроме того, сегодня очень важно обременить лесопользователя ответственностью не только за разработку планов рубок и за отводы, но и за результаты лесовосстановления, не за посадку леса, а за результат посадки.