Занятие 3. Административная реформа системы лесоуправления и ведения лесного хозяйства. ТО 1.3.1.Административная реформа системы лесоуправления и ведения лесного хозяйства.

Правовое поле для новой институциональной организации государственного управления лесами наряду с ранее рассмотренными в главе 2 статьями Лесного кодекса РФ 81-84, распределяющими полномочия в области лесных отношений по органам государственной власти и местного самоуправления, создают следующие статьи Лесного кодекса:

Статья 23. Лесничества и лесопарки в следующей редакции.

  1. Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.
  2. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.
  3. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях:
  4. Реализация лесохозяйственного регламента в лесничествах и лесопарках обеспечивается лесничими, порядок деятельности которых устанавливается органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса.
  5. Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 96. Государственный лесной контроль и надзор в следующей редакции:

  1. Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства.
  2. Государственный лесной контроль и надзор осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса.
  3. Должностные лица, осуществляют государственный лесной контроль и надзор (государственные лесные инспектора) имеют право:
  1. пресекать и предотвращать нарушение лесного законодательства;
  2. осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
  3. составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;
  4. давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
  5. осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
  6. уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;
  7. предъявлять гражданам, юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;
  8. предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах их компетенции;
  9. привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки соответствующих заключений;
  10. осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Статьи 85-93, предлагающие инструменты для управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а именно:

  1. Лесной план субъекта Российской Федерации,
  2. Лесохозяйственный регламент,
  3. Проект освоения лесов,
  4. Государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов,
  5. Государственная инвентаризация лесов,
  6. Государственный лесной реестр,
  7. Государственный кадастровый учет лесных участков,
  8. Государственная регистрация прав на лесные участки и сделок с ними.

С учетом всего изложенного выше в течение переходного периода (2007 год) в Российской Федерации будет создана новая институциональная организация государственного управления лесами по схеме, приведенной в таблице 4, где приводится распределение управленческих функций по уровням управления.