Занятие 4. Институциональная организация государственного управления лесами. ТО 1.4.1.Федеральные органы исполнительной власти в области лесных отношений.
Исходя из приведенного распределения управленческих функций, Федеральное агентство лесного хозяйства:
- Организует и обеспечивает на землях лесного фонда:
- лесопатологический мониторинг;
- лесное семеноводство;
- Проводит государственную инвентаризацию лесов;
- Устанавливает:
- порядок деятельности лесничих;
- количество лесничеств, лесопарков, их границы;
- Осуществляет:
- ведение в установленном порядке государственного лесного реестра;
- отнесение лесов к ценным лесам и выделение особо защитных участков, а также установление границ таких лесов и участков;
- отнесение лесов к эксплуатационным и резервным лесам и установление их границ;
- сбор отчетов субъектов Российской Федерации о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей;
- Предоставляет в установленном порядке выписки из государственного лесного реестра;
- Вправе давать обязательные для исполнения указания о формировании лесных участков из земель лесного фонда и об их представлении для федеральных нужд в порядке, установленном Лесным кодексом Российской Федерации;
- 6.1. Осуществляет мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов;
- 6.2. Размещает в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов не возложено на лиц, использующих леса, заказы на выполнение указанных работ путем проведения торгов;
- 6.3. Заключает договоры на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов;
- 6.4. Дает разрешение на осуществление работ по геологическому изучению недр без предоставления лесного участка, если осуществление таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;
- 6.5. Размещает заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству;
- 6.7. Организует и проводит аукционы по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков или права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;
- 6.8. Заключает договоры аренды лесных участков и договоры купли-продажи лесных насаждений;
- 6.9. Утверждает государственную экспертизу проекта освоения лесов;
- 6.10. Утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков;
- 6.11. Осуществляет сбор:
- лесных деклараций, представляемых лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду;
- отчетов об использовании лесов, представляемых гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов на лесных участках на землях лесного фонда;
- отчетов об охране и защите лесов, расположенных на лесных участках на землях лесного фонда, представляемых гражданами, юридическими лицами;
- отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении, предоставляемых гражданами и юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов, лесоразведение на лесных участках на землях лесного фонда.
- В границах субъектов Российской Федерации, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, на землях лесного фонда, а также в отношении которых в соответствии с пунктом 7 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» не предусмотрено выделение субвенций федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, либо полномочия в установленном порядке изъяты Правительством Российской Федерации:
- Осуществляет контроль и надзор за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, за исключением полномочий по осуществлению государственного лесного контроля и надзора, с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;
- Готовит предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением полномочия по осуществлению государственного лесного контроля и надзора, и вносит такие предложения в Министерство природных ресурсов Российской Федерации;
- В установленном порядке перечисляет субвенции на счета по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации, открытые территориальным органам Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации;
- Организует проведение необходимых научных исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок в установленной сфере деятельности;
- Осуществляет определение для образовательных учреждений профессионального образования, находящихся в ведении Федерального агентства лесного хозяйства, контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета, а также квот по целевому приему.
- Организует переподготовку и повышение квалификации кадров центрального аппарата и подведомственных организаций.
В подчинении Федерального агентства лесного хозяйства находятся организации (государственные учреждения и унитарные предприятия), обеспечивающие:
- ведение лесопатологического мониторинга,
- ведение лесного семеноводства,
- осуществление государственной инвентаризации лесов,
- выполнение прикладных научно-исследовательских работ,
- среднее профессиональное лесное образование (лесхоз-техникумы),
- повышение квалификации и переподготовку кадров.
Для оперативного взаимодействия с органами государственной власти субъектов Федерации Федеральное агентство лесного хозяйства создает в федеральных округах территориальные органы, главной задачей которых является контроль и надзор за исполнением переданных регионам полномочий в сфере лесных отношений.